مخالفت با مصوبه کميسيون تلفيق و دفاع از پيشنهاد
دولت و ارائه راهکار مناسب :
مذاکرات جلسه علني مجلس شوراي اسلامي
جلسه 192
مخالفت با مصوبه
کميسيون تلفيق و دفاع از پيشنهاد دولت و ارائه راهکار مناسب
نايب رئيس – متشکرم مخالف بعدي را دعوت بفرماييد.
منشي (قرباني) – مخالف بعدي جناب آقاي ملکي هستند
نايب رئيس – خيلي متشکر . آقاي ملکي! شما مراعات کنيد که کمتر از
وقتتان صحبت کنيد.
ولي ملکي – بسم الله الرحمن الرحيم
با تقدير و تشکر از هيات محترم دولت در ارائه بودجه ساليانه و زحماتي
که کشيده اند و همچنين تقدير ويژه دارم از کميسيون محترم تلفيق و رياست
آن که با تدبير و کار شبانه روزي اعضاي کميسيون توانستند بموقع نظرات
خود را بصورت گزارشي به مجلس ارائه نمايند .
صحبتي که من دارم در چهار بند است و مي دانم عزيزان خسته هستند خيلي هم
سخت است که در اين موقعيت ، در اين حالت خستگي ، خيلي از مسائل هم که
شايد تکرار شده ، بتوانيم ما اداي وظيفه کنيم . من اگر صحبت و مخالفتي
دارم در ارتباط با نحوه گردش کار کميسيون تلفيق بود که خودم هم بعنوان
عضوي از کميته تلفيق در آنجا حضور داشتم و ان شاء الله خودشان هم به
بزرگي خودشان مي بخشند که اينجا بحث نقد است ، مخالفت سياه ديدن همه
چيز نيست و موافقت هم ، سفيد ديدن همه تصميمات نيست .
يکي از انتقاداتي که براي کميسيون تلفيق ، من خودم از اول هم وارد مي
دانستم و اعتراض هم کردم کنار گذاشتن مبلغ مشخصي از درآمد ارزي بود .
همه جا اين قانون وجود دارد که در بررسي بودجه معمولا بايد مصارف و
هزينه را درست تعريف کنند ، منابع را با آن بسنجند ولي کميسيون تلفيق
ابتدا (10) ميليارد دلار کنار گذاشت ، بعد شروع کرد دنبال منابع جديد
رفتن و مصارف را تطبيق دادن و اين يکي از مشکلاتي بود که آن واقع بيني
را در بررسي از انسان مي گرفت . يعني جاهايي که انتقاد هم اگر وارد بود
، نمي شد انتقاد راقبولاند و همان مساله باعث شد که در بررسي نهايي از
(10) ميليارد به (7) ميليارد دلار آن بخشي از بودجه را که درآمد ارزي
را که کنار گذاشته بودند ، کاهش بدهند .
بنابراين ما بايد بدانيم که دستگاههاي اجرايي ، مجري برنامه است . وقتي
برنامه اي را ارائه مي دهد محاسباتي انجام داده ، زمانبندي و نحوه کار
، نحوه تامين منابع ، همه اينها را ديده ، اگر ضعفي هم وجود دارد بايد
پاسخ کارشناسي بدهيم ، يعني آن ضعف را بطور کارشناسي بررسي کنيم و به
آنها جواب بدهيم .اين کنار گذاشتن (10) ميليارد دلار از درآمد ارزي يا
(25) درصد از درآمد ارزي براي دولتي که با شعار عدالت محوري و برنامه
عملياتي کار خودش را شروع کرده سخت بود . از اول هم مشخص بود که دولت
نمي تواند اين برنامه را عملياتي کند . لذا نقد بنده در اين زاويه اين
است که اگر برگشت صددرصد هم به لايحه دولت وجود ندارد ، کاهش مجدد از
آنچه که کميسيون تلفيق اعلام کرده است باز وجود دارد . بر اساس آنچه که
کميسيون تلفيق انجام داده ، رقم بودجه عمراني از (18) هزار ميليارد و
اندي به (13) هزارو (500) رسيده ، يا (4) هزارو (900) ميليارد کاهش
داده است . طبيعي است دولتي که برنامه اي را ارائه داده اين کاهش را با
آن منابع ضعيفي که ما براي آن تعريف کرديم نمي تواند جبران کند . در
هزينه هاي جاري ما از منابع مختلف ، منبع درآمدي ايجاد کرديم . بخشي از
اين هزينه ها که دوستان عزيز در کميسيون تلفيق خودشان هم تاييد کردند
تحقق يافتني نيست و بخش ديگرشان خودبخود تورم زاست که من در بند ديگر
اشاره مي کنم.
اما يک بحث منطقي ، بند دوم صحبتم اين است که آقاي دکتر شهرياري شروع
کردند و بعلت ضيق وقت بود بنظر من خيلي گذرا از آن عبورکردند ، در مورد
افزايش نقدينگي و تورمي که جناب آقاي دکتر توکلي صبح اشاره کردند ، من
اين را مقداري بيشتر باز و مطرح مي کنم . ببينيد! دولت(40) ميليارد
دلار پيش بيني کرده بود، از اين (5/6) ميليارد دلار آن بصورت پاياپاي
بصورت کالا وارد مي شود ، مي ماند(5/33) ميليارد دلار ، (5/7) ميليارد
دلار درآمد حاصل از صادرات و (7) ميليارد دلار حاصل از خدمات داريم.
مجموع اين سه رقم در لايحه (48) ميليارد دلار درآمد ارزي دولت است . در
مقابل آن ما (40) ميليارد دلار واردات کالا داريم و (5/7) ميليارد دلار
ورادات خدمات داريم ، يعني اين را جمع و تفريق کنيم (5/0) ميليارد دلار
در حقيقت اينجا ارزي داريم که بايد تبديل به ريال بشود . اگر ما آثار
تورمي را هم مي خواهيم در اينجا ببينيم نه بر مبناي (40) ميليارد دلاري
که پيش بيني شده است ، وقتيکه ما در مقابل آن واردات انجام مي دهيم ،
ريالي وارد نمي شود ، بايد ببينيم که چه بخشي از اين پول بصورت تبديل
به جامعه تزريق مي شود.
باز اشاره شد در خصوص افزايش نقدينگي بخش خصوصي و عواملي که در آن موثر
هستند ، خوب بدهي دولت به بانک مرکزي ، تغيير بدهي سيستم بانکي به ريال
است و تغيير خالص داراييهاي خارجي بانک مرکزي ، ما همه اينها را هم که
حساب بکنيم ، دو بخش اول آن را که وجود خارجي ندارد ، در بخش تغيير
خالص داراييهاي خارجي هم گفتيم دولت مي خواهد (5/0) ميليارد دلار تبديل
بکند . آثار تورمي اين را ما حالا بايد حساب بکنيم که چقدر است ، حالا
ما اين را دو برابر حساب بکنيم ، بگوييم (1) ميليارد دلار دولت مي
خواهد در اينجا تبديل به ريال بکند و به جامعه تزريق بشود بر اساس
فرمولي که وجود دارد اينرا ما ضرب بکنيم ، براي(900) تومان (5/0 )
ميليارد دلار با ضرب فزاينده پول (5)برابر بکنيم آن موقع يک رقمي مي
شود در حدود (4500) ميليارد تومان ، کل پولي که مي خواهد با ضريب
فزاينده به جامعه تزريق بشود.
کل نقدينگي بخش خصوصي ما در حال حاضر در حدود (80) هزار ميليارد تومان
است ، (80) هزار ميليارد تومان نقدينگي يخش خصوصي کشور است که با اين
رقم اگر اينها را مقايسه بکنيم ، (10) درصد نقدينگي افزايش پيدا مي کند
و ضريب اين را در نظر بگيريم که با همان يک ميليارد تومان يا نيم
ميليارد دلار يا (4500) ميليارد توماني که حساب کرديم يک چيزي در حدود
(2/2) درصد به تورم منجر مي شود ، اين حداکثر است . بنابراين من خواهشي
که دارم آقاي توکلي استاد ما هستند ، گزارشي ک صبح دادند و اشاره مي
کردند بالاخره ما بايد يک پاسخ علمي براي بحثهايمان پيدا کنيم . در
اينجا توجه بکنيم که آن بحث (5/22) درصدي و بيماري هلندي و مقايسه کشور
، شرايطشان با آن فرق مي کند ، هلند در آن زمان براي خودش وارداتي
نداشته ، ما تقريبا عمده کالاهايمان وارداتي است ، پاياپاي تلقي مي شود
.
در بعد سوم عرض مي کنم بحثي را مطرح کردند گفته شد که ما (10) ميليون
تن سيمان مي خواهيم وارد بکنيم ، اعتقاد دارم اين از اول منطقي نمي
تواند باشد، حتي دولت هم مطرح بکند ،براي اينکه ما منابعي نداريم که
اين سيمان را بخريم ، من آمار توليدات کشورهاي مختلفي که توليد سيمان
مي کنند و قدرت صادرات دارند را حساب کردم ديدم ما نمي توانيم چنين
سيماني را وارد بکنيم و علاوه بر اين الان بحثي که مطرح است در طول
برنامه سوم ما پنج سال ، سالي (8) ميليارد دلار براي عسلويه بصورت
فاينانس تزريق کرديم و درآنجا کارهاي عمراني کلاني صورت گرفت، بخش اعظم
سيمان درآنجا مصرف مي شد و الان آن ظرفيتها پر شده ، زير (50) درصد ،
(40) درصد دارند کار مي کنند از سالهاي آينده ديگر وجود آنچناني ندارند
، بايد براي آن جايگزيني پيدا کنيم ،در جاهاي ديگر ، در مناطق مختلف
ديگر کشورمان زمينه توليد را فراهم بکنيم . حاج آقا ! من چند دقيقه
ديگر وقت دارم؟
نايب رئيس – شما با اينکه مي خواهيد چند دقيقه به برادر ديگري بدهيد
،(3) دقيقه وقت داريد.
ملکي – علاوه بر اين ما در سال آينده (4) ميليون تن بر اساس ظرفيت سنجي
که شده و کارخانجاتي که به بهره برداري مي رسند به ظرفيت توليد سيمان
مان اضافه مي شود و کسري ما هم (2) ميليون تن بوده ، يعني (2) ميليون
تن هم از آنجا برآورد مي شود . پس دولت قطعا هر کسي که برنامه را تنظيم
مي کند محاسبات لازم را هم انجام داده است . ما اگر هم غير از اين است
بايد آماري برخورد بکنيم ،در مملکت مان ببينيم که چه اتفاقي دارد مي
افتد.
اما بحث ديگري که در ارتباط با ضعف برنامه ارائه شده از طرف دولت من
عملا ديدم و کميسيون محترم تلفيق هم به آن اشاره کرد و چند نفر از
اعضاي کميسيون تلفيق را مامور کرد که ببينند اينجا چه ضعفي وجود دارد
،(53) هزار ميليارد تومان فقط سرمايه اجاره يا هزينه اجاره شرکت هاي
دولتي است ،با (48) درصد افزايش ،يعني نسبت به سال قبل (48)درصد
افزايش در بودجه جاري شرکت هاي دولتي رخ داده است . من از پيوست
شماره(2) بعضي از اين اقلام را درآورده ام ، آقايان توجه کنند به پيوست
شماره(2) در صفحات مختلف آن . من در بعضي از شرکتها مي بينم که مثلا
ذرت بذري و گندم بذري را قيمت تمام شده واحد يا هزينه توليد آنرا از
(111) به (180) ارتقاء دادند ،(50) درصد افزايش توليد بالا رفته است ،
آيا اينها واقعي است ؟ يا در شرکتهاي نفتي بررسي که کرديم هزينه توليد
نيابتي نفت کوره از (2) ريال به (102) ريال افزايش پيدا کرده است ، در
موارد ديگر قيمت هزينه واحد توليد آرموتيک سنگين از (1600) به (3425)
رسيده است يعني بيش از دو برابر افزايش ، اينها هزينه هاست ، يعني در
هزينه ها بعضا (5/2) برابر ، حداقل (50) درصد ميانگين آن هم (48)درصد
شده . ما در اينجا مي توانستيم بخشي را بعنوان هزينه هاي اضافي بزنيم ،
اگر (10) درصد از اين هزينه ها را ما مي زديم (5) هزار و(300) ميليارد
تومان صرفه جويي شده بود ، رقم درشتي بود و جايگزين مي شد که به (2)
هزار اکتفاء کردند از آنجا هم بخش مالياتي آن را در نظر گرفتند .
بهرحال اين بخش هم نياز به بحث کارشناسي دارد که بايد در بررسي بودجه
لحاظ شود .
اما صحبت آخر و کلام آخر اينکه عزيزان ! ما زماني مي توانيم تورم را
مهار بکنيم ، ما زماني مي توانيم رشد اقتصادي داشته باشيم که به توليد
بينديشيم . من با يک آمار خدمتتان مي گويم ، کل آبهاي مهار شده استان
اردبيل (900) ميليون متر مکعب است که از اين (700) ميليون متر مکعب قبل
از انقلاب مهار شده است ، يعني در طول (27) سال عمر انقلاب (200)
ميليون متر مکعب آب مهار شده ، همين مساله باعث شده که ما در دشت مغان
در پارس آباد مغان مهاجر پذيري داشته باشيم . مردم زندگي راحت داشته
باشند .سدي که بعد از (10) سال هنوز به آبگيري به زور رسيده ،ولي شبکه
هاي آبرساني آن هنوز انجام نشده است ،ما اگر در روستاها هر گونه آبادي
ايجاد بکنيم ،راه درست بکنيم ،تلفن بدهيم ،برق بدهيم ، ولي زمينه
درآمدي براي آنها ايجاد نکنيم قطعا آنجا اسکان نخواهند يافت .
والسلام عليکم و رحمه الله
